El Centro de estudios y prospectiva (CEP)

Presentacíon

El Centro de estudios y prospectiva (CEP) del ministerio de Agricultura y Alimentación ha sido creado en el 2008 para desarrollar actividades de alerta, de prospectiva y de evaluación. Integrante del Servicio de estadística y prospectiva, en el seno de la Secretaría general, sus trabajos contribuyen al debate público y aportan elementos de reflexión a los actores encargados de la elaboración y del análisis de las políticas públicas. El CEP se interesa a cuestiones complejas de política pública, con frecuencia de envergadura international: producciones agrícolas, mercados y precios, sectores económicos, competitividad, alimentación, industrias agroalimentarias, seguridad sanitaria, energía, cambio climático, servicios medioambientales, prácticas culturales, riesgos y seguros, posesión de la tierra, nuevas ruralidades, capital humano, agricultores del mundo, países emergentes y globalización, etc.

La producción del CEP se materializa de manera variada, con obras que son el resultado de las reflexiones de un grupo de trabajo, análisis de expertos destinados al gabinete del ministro y a las direcciones centrales, documentos técnicos (revista Notas y estudios socieconómicos, Documentos de trabajo, Alerta alimentación) o publicaciones destinadas a un público mas amplio (Análisis, blog y Boletín mensual de alerta, Notas de lectura).

Las actividades del CEP se organizan en torno a varias misiones :
- Alertar: vigilancia horizontal y sectorial, seguimiento de fuentes de informacion, identificación de señales débiles, situaciones propicias para el futuro, resultados de evaluaciones de políticas publicas, etc.
- Sensibilizar: difusión de los modos de razonamiento prospectivo y evaluativo, sensibilizar a los servicios del ministerio a integrar dichos conceptos en la gestión de sus dossiers, etc.
- Apoyar: lógica de consejo y de análisis de expertos, informaciones, aporte metodológico, misiones habituales de un centro de recursos, etc.
- Animar: movilización y puesta en relación de recursos internos y de interlocutores externos, coordinación de grupos temáticos, conducción de proyectos, etc.
- Valorizar: difusión de los trabajos y estudios internos, contribución a la animación del debate publico, difusión de las recomendaciones resultado de reflexiones prospectivas o evaluativas, etc.
- Representar: presencia en los ámbitos estratégicos para las políticas del ministerio, participación en redes nacionales e internacionales, etc.

El CEP trabaja con el conjunto de los agentes del ministerio, ya sea aportando una información puntual, consejos metodológicos o a través de un análisis de fondo sobre un tema determinado.

Entre sus funciones transversales, el CEP anima el programa de estudios del ministerio. En el 2016, estuvo a cargo de la puesta en marcha de una convocatoria de propuestas sobre la competitividad. Todos los estudios que se han financiado tienen una orientación estratégica y un rol real de ayuda a la decisión.

El CEP, contribuyendo a la reflexión interna en el ministerio, organiza eventos públicos como conferencias, seminarios o jornadas de estudio. Mensualmente organiza los “Encuentros del CEP”, en los cuales un joven investigador presenta sus trabajos.

Frecuentemente solicitado por instituciones y organismos externos, el CEP es o ha sido miembro de numerosos grupos de trabajo o de instancias de coordinación en colaboracion con diversas instituciones: CGET, MTES, Inra, Irstea, Cirad, France Stratégie, FranceAgriMer, Inao, PIPAME, Ademe, OCDE, Comisión europea, etc.

Entre las misiones del CEP, las actividades de vigilancia son centrales y abarcan el conjunto de las áreas del ministerio, en un espectro que va de lo local a lo internacional, de la acción publica a las actividades industriales. Los formatos de difusión y comunicación son diversos (libros, artículos, actas de coloquios, etc.) y las fuentes de diferentes tipos (medios de comunicación, Internet, instituciones nacionales e internacionales, think tanks, organismos de investigación, fundaciones, revistas, editoriales, etc.). Este trabajo se materializa, entre otros, en respuestas puntuales a solicitudes diversas, en una vigilancia temática “Alimentación”, y en un boletín mensual genérico cuyos artículos son archivados y puestos a disposición en un blog de libre acceso.

El análisis prospectivo es otra de las actividades fundamentales del CEP. En el 2012 ha publicado, en la Documentation française, Le monde agricole en tendances. Producto de la reflexión de un grupo de una quincena de expertos, esta obra presenta un cuadro social prospectivo de los hombres y mujeres que estarán a cargo de la agricultura del futuro. En el 2013, el CEP ha elaborado un informe sobre las estrategias de adaptación de la agricultura y el bosque al cambio climático (prospectiva AFClim).

El CEP ha publicado en marzo del 2017 los resultados de su prospectiva sobre la mundialización de los sistemas alimentarios (MOND'Alim 2030), realizado con el apoyo de un grupo multidisciplinario de una treintena de expertos (sociología, economía, ciencias políticas, ciencias jurídicas, geografía, etc.). Las dinámicas locales están cada vez mas influenciadas por determinantes globales: el empleo en la región de Bretagne esta ligado al desarrollo de la agroindustria en Brasil o en Nueva Zelanda, el desarrollo rural en Malasia depende del comportamiento de los consumidores europeos con respecto al aceite de palma y a las cuestiones de desforestación, etc. Si consideramos un “sistema-mundo”, esta perspectiva permite identificar las oportunidades y riesgos para nuestro país. Organizada en seis capítulos, de esta obra se desprenden las tendencias mas significativas, las predicciones sobre sus evoluciones o inflexiones y las posibles rupturas de tendencias.

Las actividades de apoyo y consejo en materia de evaluación de políticas publicas son igualmente centrales en el CEP. La intervención se efectúa en diferentes niveles: la pertinencia de la realización de un ejercicio de evaluación, su organización, la elaboración de los referentes evaluativos, la identificación de los expertos a asociar, la concepción de la metodología, la definición de los indicadores, etc. De esta manera, el CEP contribuye a la difusión de los métodos y a la consolidación de las capacidades de evaluación en el seno del ministerio.

Finalmente, el CEP lleva a cabo actividades de análisis económico, basándose particularmente en el modelo MAGALI. Aportando conocimientos al ministerio, y recurriendo a los enfoques económicos y al método de estudio de casos, le permite fundamentar los diversos dispositivos y las políticas agrícolas.

Publicaciones en español

Análisis n°52,

, Octubre 2012
Análisis n°31,

, Junio 2011

Mas informaciones

Para obtener mas informaciones sobre el Centro de estudios y de prospectiva: http://agriculture.gouv.fr/le-centre-detudes-et-de-prospective-cep

Para consultar el blog de alerta : http://veillecep.fr

Para contactar el CEP : cep@agriculture.gouv.fr