Appui au préfet de l’Aude pour l’élaboration d’une stratégie de résilience territoriale : Plan d’action « Corbières 2032 »
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Le 5 août 2025, le département de l’Aude a été victime d’un incendie majeur qui a parcouru environ 16 000 hectares et en a détruit plus de 11 000. Cette catastrophe a posé la question du devenir de ce territoire. Une mission conjointe du CGAAER et de l’IGEDD a été chargée, en appui au préfet, de proposer un plan d’action à court, moyen et long terme.
Rapport de mission interministérielle de conseil n°25099
Janvier 2026
Enjeux
La multiplication des phénomènes météorologiques extrêmes liés au changement climatique et leurs conséquences (incendies, inondations, sécheresses, gel) posent avec une acuité particulière la question de la vulnérabilité des territoires et mettent en évidence la nécessité de leur adaptation. Face à ce besoin désormais récurrent, l’État a souhaité, à travers cette mission, que soit élaborée une méthodologie permettant de construire une vision partagée de l’avenir d’un territoire et de bâtir une stratégie d’aménagement et de développement adaptée aux effets du changement climatique, reproductible sur des territoires comparables.
Méthodologie
Près de deux cent entretiens avec des acteurs du territoire (élus locaux, agriculteurs, viticulteurs, forestiers, services de l’État, établissements publics, associations et partenaires techniques), complétés par des ateliers participatifs ont été conduits pour établir un diagnostic partagé. La mission a ensuite réalisé un travail d’analyse cartographique pour définir des zonages, prioriser des actions et sécuriser les décisions futures, notamment en matière d’urbanisme, de gestion forestière, de pastoralisme et d’agriculture. Ce travail a servi de base à une concertation avec les acteurs du territoire pour construire une stratégie opérationnelle.
Résumé
Les entretiens et les ateliers participatifs conduits par la mission ont permis de faire émerger un constat commun : le territoire des Corbières regorge d’initiatives qui souffrent d’un manque de cohérence d’ensemble, d’outils de coordination et de capacité à transformer les projets en actions opérationnelles.
Cette phase de concertation a également mis en évidence l’absence d’une lecture collective du territoire, notamment en ce qui concerne quatre dimensions-clés : l’occupation réelle des sols, le foncier mobilisable, la ressource en eau et les zones de risques. Il est apparu nécessaire d’objectiver les enjeux par la donnée. La cartographie s’est rapidement imposée comme un outil central d’aide à la décision, permettant de définir des zonages partagés, de prioriser les actions et de sécuriser les décisions futures, en particulier en matière d’urbanisme, de gestion forestière, de pastoralisme et d’agriculture.
Afin de structurer l’action dans la durée, la mission a proposé une stratégie articulée autour de quatre axes complémentaires répondant à des enjeux clairement identifiés : renforcer la gouvernance et l’ingénierie territoriale, organiser une gestion collective de l’eau, redistribuer les usages et les activités pour accroître la résilience face au changement climatique, et renforcer l’attractivité du territoire pour les habitants comme pour les visiteurs.
Fruit d’un ambitieux travail de concertation, les 21 mesures du plan proposé permettent de transformer le traumatisme de l’incendie du 5 août 2025 en levier de recomposition territoriale. L’ambition est de faire des Corbières un territoire-pilote, capable d’expérimenter des solutions adaptées à ses contraintes climatiques et d’engager une trajectoire de résilience réaliste, progressive et collective, déclinable dans tout autre territoire de l’arc méditerranéen présentant les mêmes contraintes.