Lors des discussions préalables à la réforme des retraites, des organisations professionnelles ont proposé que les pensions de retraite des non salariés agricoles soient calculées sur la base des 25 meilleures années, comme pour les salariés et les indépendants. Actuellement, les retraites sont calculées sur l’ensemble de la carrière. Cet alignement aurait pour effet de calculer la retraite sur les meilleures années de revenus en neutralisant les revenus des années affectées par des crises climatiques ou conjoncturelles. L’article 91 de la loi du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites a prévu qu’un "rapport gouvernemental publié dans les douze mois suivant la publication de la présente loi examine les conditions dans lesquelles pourrait être mise en œuvre une modification du mode de calcul de la pension de retraite de base des non-salariés agricoles basée sur l’application des vingt-cinq meilleures années. Il étudie les conséquences d’un tel changement sur les prestations ainsi que sur les cotisations et émet des propositions relatives aux modifications à apporter à la structuration du régime de base des non-salariés agricoles."
Ce rapport a été confié à l’Inspection générale des affaires sociales au nom des ministres chargés des comptes publics, du travail et de l’agriculture. (mars 2012)
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