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Rapports

Rapports officiels commandés par le ministre dans le cadre de missions depuis 1998.

Gestion économe des terres agricoles dans les pays limitrophes

09/05/2012

Le constat est désormais partagé en Europe : le rythme de disparition des terres agricoles – ressource non-renouvelable et stratégique –, au profit de l’urbanisation, est excessif. Comment enrayer le phénomène ? Le rapport analyse les dispositifs mis en place dans les pays limitrophes de la France à travers les exemples du Bade-Wurtemberg, de la Flandre, du Pays basque espagnol, et du canton de Bâle-campagne.
Gestion économe des terres agricoles dans les pays limitrophes (PDF - 1 Mo)
 

Diagnostic des bassins de production de volailles de chair

09/05/2012

La filière française de production de volailles de chair (poulet et dinde) a fortement perdu en compétitivité et reculé en parts de marché. Ce rapport, qui met en évidence les caractéristiques des quatre principaux bassins de production, propose des éléments de diagnostic stratégique pour chacun d’eux. Il propose aussi de renforcer la professionnalisation de la production, de rénover le parc des bâtiments d’élevage, de revoir certains points de la réglementation environnementale et de créer une filière de valorisation des déjections animales.
Diagnostic des bassins de production de volailles de chair (PDF - 1.2 Mo)
 

Quel avenir pour la filière porcine française?

09/05/2012

En dépit des progrès réalisés, le défi environnemental reste une contrainte majeure pour le développement de la production porcine, et l’industrie de l’abattage manque de compétitivité. Pourtant les perspectives de croissance des marchés mondiaux sont favorables. Ce rapport recommande notamment la restructuration des organisations de producteurs et celle des abattoirs, la mise en œuvre d’une stratégie de développement à l’international, la restauration de l’image de cette production auprès du grand public.
Quel avenir pour la filière porcine française? (PDF - 1.3 Mo)
 

La restructuration de la filière pêche et aquaculture de l’archipel de Saint-Pierre et Miquelon – Constitution d’un pôle de transformation unique

09/05/2012

La crise de la filière pêche sur cet archipel, née en 1992 du moratoire imposé par le Canada et de la décision du tribunal arbitral de New York de réduire la ZEE (Zone économique exclusive) française en 1992, perdure et affecte fortement l’économie locale. Après une analyse des handicaps et des atouts, ce rapport propose la création d’un « pôle de transformation unique » de produits halieutiques, en détaillant son périmètre, ses possibles partenaires, son rôle et ses moyens de gouvernance.
La restructuration de la filière pêche et aquaculture de l’archipel de Saint-Pierre et Miquelon – Constitution d’un pôle de transformation unique (PDF - 602.3 ko)
 

Organisation des Services de santé animale dans cinq États membres : Allemagne, Belgique, Italie, Pays-Bas et Royaume-Uni

27/03/2012

Dans le cadre de la préparation de la loi « santé animale », envisagée par l’Union européenne, ce rapport analyse l’organisation des dispositifs de santé animale dans cinq États membres : Allemagne, Belgique, Italie, Pays-Bas et Royaume-Uni. Il aborde notamment les questions relatives aux agences sanitaires, aux financements, au rôle des vétérinaires libéraux et celui des laboratoires de diagnostic.
Organisation des Services de santé animale dans cinq États membres : Allemagne, Belgique, Italie, Pays-Bas et Royaume-Uni (PDF - 2.4 Mo)
 

Simplification des dossiers et des contrôles environnementaux en élevage

21/03/2012

Ce rapport présente les conclusions d’un groupe de travail, animé par la mission, réunissant des représentants professionnels agricoles et l’Administration, consacré à la simplification des procédures et des contrôles environnementaux en élevage.
Simplification des dossiers et des contrôles environnementaux en élevage (PDF - 844.4 ko)
 

Meilleure valorisation de la ressource forestière sous forme de sciages

20/03/2012

Durant ces dix dernières années, la production française de sciages a stagné. En 2011, le déficit de la balance commerciale de la filière forêt-bois était estimé à six milliards d’euros. Le rapport propose une vingtaine de recommandations touchant aux quatre maillons de la filière forêt-sciages avec l’objectif final de réduire ce déficit. Les recommandations prioritaires portent sur un audit général des scieries, base d’un plan de développement industriel global, une optimisation de la mobilisation des bois et de leurs modalités de commercialisation, un renforcement et une coordination de la recherche et de l’innovation sur les produits bois. Par ailleurs, trois pistes de réflexions sont proposées pour rétablir un instrument financier incitatif, en complément des dispositifs existants.
Meilleure valorisation de la ressource forestière sous forme de sciages (PDF - 926.8 ko)
 

Rapport sur le calcul de la retraite des agriculteurs par application des 25 meilleures années de revenus professionnels

13/03/2012

Lors des discussions préalables à la réforme des retraites, des organisations professionnelles ont proposé que les pensions de retraite des non salariés agricoles soient calculées sur la base des 25 meilleures années, comme pour les salariés et les indépendants. Actuellement, les retraites sont calculées sur l’ensemble de la carrière. Cet alignement aurait pour effet de calculer la retraite sur les meilleures années de revenus en neutralisant les revenus des années affectées par des crises climatiques ou conjoncturelles. L’article 91 de la loi du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites a prévu qu’un "rapport gouvernemental publié dans les douze mois suivant la publication de la présente loi examine les conditions dans lesquelles pourrait être mise en œuvre une modification du mode de calcul de la pension de retraite de base des non-salariés agricoles basée sur l’application des vingt-cinq meilleures années. Il étudie les conséquences d’un tel changement sur les prestations ainsi que sur les cotisations et émet des propositions relatives aux modifications à apporter à la structuration du régime de base des non-salariés agricoles."
Ce rapport a été confié à l’Inspection générale des affaires sociales au nom des ministres chargés des comptes publics, du travail et de l’agriculture. (mars 2012)
Télécharger le rapport
 

Retenues de stockage d’eau dans le Bassin Adour-Garonne

15/02/2012

Après avoir précisé le concept de « projet envisageable d’un point de vue environnemental et économique », ce rapport examine en détail une vingtaine de projets de retenue d’eau dans onze sous-bassins d’Adour-Garonne, considérés très déficitaires par les services régionaux de l’État. Tous ces projets sont « envisageables » économiquement compte tenu de la valorisation de l’eau d’irrigation. La plupart l’est aussi « du point de vue environnemental ». En revanche, l’absence de maître d’ouvrage et/ou de financement entrave la réalisation de près de moitié d’entre eux. Le rapport indique quelles sont les marges de progrès dans le montage et l’instruction de tels projets.
Retenues de stockage d’eau dans le Bassin Adour-Garonne (PDF - 4.1 Mo)
 

Audit de la filière « bois » du Massif Central

07/02/2012

Dans ce rapport, diagnostic et pistes de développement sont reliés par une proposition de « vision stratégique », susceptible de servir de fil conducteur à l’action publique et privée pour la filière bois du Massif. Avec une politique ambitieuse, sa biodiversité forestière riche, diversifiée et de qualité autorise de mobiliser davantage ses ressources tant en feuillus qu’en résineux (Douglas) pour du bois d’œuvre, du bois-construction et du bois-énergie. Le rapport préconise aussi une meilleure gouvernance de la filière et un soutien à la recherche–développement et à la formation.
Audit de la filière « bois » du Massif Central (PDF - 3.7 Mo)
 

Bilan du fonctionnement des pôles de compétitivité agricoles et agroalimentaires

03/02/2012

Ces pôles sont analysés, dans ce rapport, au regard de leur contribution à la compétitivité de l’agriculture et des industries agroalimentaires. Les mécanismes de l’innovation en agriculture sont très différents de ceux du secteur de l’alimentation. Les pôles à ancrage agricole apparaissent en compétition avec d’autres outils de stimulation de la productivité (Centres et Instituts techniques, CRITT,...). Si certains pôles ont dynamisé l’innovation sur leur territoire, la majorité d’entre eux doivent conforter leur contribution au développement des entreprises. Le rapport préconise également une cohérence entre le soutien à ce dispositif et les autres appuis du ministère de l’agriculture dans le domaine de la recherche et de l’innovation.
Bilan du fonctionnement des pôles de compétitivité agricoles et agroalimentaires (PDF - 1.1 Mo)
 

Appropriation des enjeux et mise en oeuvre de la directive cadre sur l’eau (DCE) dans le secteur agricole - Enseignements à partir de six études de cas

11/01/2012

Après enquête dans six bassins versants, les observations et analyses permettent de comprendre pourquoi l’objectif de « bon état écologique » des masses d’eau ne sera pas atteint en 2015, notamment en matière de pollutions diffuses agricoles : une approche strictement réglementaire ne suffit pas. Les agriculteurs doivent être au cœur du « contrat social » passé sur les territoires pour garantir les objectifs et les moyens d’amélioration issus d’une réelle gouvernance concertée et l’engagement responsable de tous les acteurs. Les recommandations formulées concernent les pratiques à améliorer, le pilotage du processus de décision publique ainsi que l’affirmation concrète par l’État de son rôle de médiateur.
Appropriation des enjeux et mise en oeuvre de la directive cadre sur l’eau (DCE) dans le secteur agricole - Enseignements à partir de six études de cas (PDF - 1010.2 ko)
 

Situation de la filière laitière du Massif Central - Perspectives d’avenir

11/01/2012

Quelles perspectives pour la filière bovine laitière du Massif Central, en situation difficile, entre la crise du lait et la disparition des quotas laitiers en 2015 ? Ce rapport identifie les forces de la filière (fromages sous signes de qualité : AOP, IGP) et ses faiblesses (coûts de production élevés, restructuration industrielle…). Les recommandations reposent sur un scénario de réduction de la production laitière, mais une meilleure valorisation du lait grâce à la spécificité des produits, l’innovation industrielle et le marketing, la répartition de la valeur ajoutée et les aides de la PAC.
Situation de la filière laitière du Massif Central - Perspectives d’avenir (PDF - 1.2 Mo)
 

Réserve naturelle nationale de l’estuaire de la Seine

06/12/2011

La gestion de la Réserve naturelle de l’estuaire de la Seine, créée près du port du Havre, fait l’objet d’un contentieux européen actuellement en suspens. Ce rapport analyse les conditions d’une évolution favorable sur trois points essentiels : la diminution de la pression de chasse, les voies d’indemnisation des contraintes pour l’agriculture et la gestion des niveaux d’eau propices à la protection de l’avifaune. Les propositions portent sur la reprise préalable de la concertation avec l’appui d’un médiateur pour préparer un travail constructif du comité consultatif de la réserve, ainsi que sur l’amélioration de la gouvernance pour une meilleure gestion tant fonctionnelle que foncière.
Réserve naturelle nationale de l’estuaire de la Seine (PDF - 1.6 Mo)
 

(Les) mesures de protection de la biodiversité « ordinaire » liées à l’activité agricole en Allemagne, Espagne, Italie et Royaume-Uni

06/12/2011

A la lumière des dispositifs de protection de la diversité ordinaire liée aux écosystèmes agricoles, prévus en Allemagne, au Royaume-Uni, en Italie et en Espagne, ce rapport souligne qu’en France, la PAC 1er et 2e piliers (Politique agricole commune), les mesures agro-environnementales (MAE), l’exonération de taxe sur le foncier non-bâti ou la prime herbagère peuvent déjà contribuer à cette préservation. Il recommande une bonne articulation avec la conditionnalité des aides, une gouvernance efficace, le recours à des certifications « produits biologiques », « HVN - Haute valeur environnementale »…et à l’instrument financier LIFE+.
(Les) mesures de protection de la biodiversité « ordinaire » liées à l’activité agricole en Allemagne, Espagne, Italie et Royaume-Uni (PDF - 1.2 Mo)
Annexes mission biodiversité (PDF - 1.3 Mo)
 

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