COP : comment ça marche ?
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Depuis 1995, la conférence des parties (COP) de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) se réunit chaque année pendant deux semaines, en fin d'année. Mais qu’est-ce qu'une COP ? À quoi sert-elle et comment fonctionne-t-elle ? Explication.

La CCNUCC a été adoptée au cours du sommet de la Terre de Rio de Janeiro en 1992. Cette Convention-cadre est une convention universelle de principe qui reconnaît l’existence d’un changement climatique d’origine humaine et donne aux pays industrialisés le primat de la responsabilité pour lutter contre ce phénomène.

La Conférence des parties (COP), composée de tous les États « parties », constitue l’organe suprême de la Convention. Elle se réunit chaque année lors de conférences mondiales où sont prises des décisions pour respecter les objectifs de lutte contre les changements climatiques. Celle-ci rassemble des représentants gouvernementaux de tous les pays signataires de la CCNUCC. Si le sujet est à la base technique, les enjeux sont avant tout politiques et économiques. Les divers pays sont représentés par des délégations de négociateurs et différents ministres. La France, par exemple, est représentée par une équipe de négociation, interministérielle à laquelle le ministère de l'Agriculture et de l'Alimentation participe.

Les organisations internationales peuvent prendre part à la COP en tant qu’observateurs, tout comme les ONG (organisations non gouvernementales) et les représentants de la société civile. Ils participent alors aux réunions ouvertes (sessions plénières et groupes de contact).

Comment se déroule une COP ?

La COP dure en général deux semaines, même si elle peut parfois être prolongée d’un ou plusieurs jours. Beaucoup de négociations se jouent à la fin de la COP, au terme de longues nuits de débats entre les différentes parties.

Les journées sont rythmées par les différentes sessions de négociations. De nombreux événements parallèles mobilisant divers acteurs étatiques et non-étatiques, en lien notamment avec l'Agenda d'action y sont organisés. À cet effet, la France dispose d'un pavillon où ont lieu des conférences, entre autres sur l'agriculture et les forêts. Ces « side-events » ont pour objectif d'amplifier le mouvement global de l'action climatique afin d'en faire un soutien déterminant aux contributions des États.

Que se passe-t-il entre les COP ?

Chaque année vers le mois de mai, une session de négociation est organisée pour permettre de préparer les travaux de la COP. Ainsi les équipes de négociation se retrouvent chaque année deux fois deux semaines.

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