Aides aux exploitations

Les aides aux exploitations

14/03/2008

Concilier la viabilité économique des exploitations agricoles avec les préoccupations environnementales et les attentes de la société en matière de développement durable est devenu une mission majeure pour le ministère de l'agriculture et de la pêche. Des aides à la modernisation et à l'adaptation des exploitations sont mises en place.

- Les mesures agroenvironnementales pour des pratiques agricoles innovantes et respectueuses de l'environnement

Les mesures agroenvironnementales (MAE) sont déployées en application des textes européens relatifs au développement rural, qui constitue le deuxième pilier de la politique agricole commune. Elles permettent de rémunérer les surcoûts et les manques à gagner liés à la mise en œuvre de pratiques plus respectueuses de l'environnement. Elles engagent les agriculteurs durablement (5 années) tout en apportant des réponses à quatre grands enjeux environnementaux
- La gestion et la qualité de l'eau,.
- La biodiversité animale et végétale,
- Le paysage, l'entretien d'éléments fixes du paysage,
- Le sol, dans le cadre de la lutte contre l'érosion.

L’ancien dispositif
Dans le cadre de la programmation 2000-2006, les mesures agroenvironnementales étaient mises en œuvre au moyen de plusieurs dispositifs, dont le plus important était la prime herbagère agroenvironnementale (PHAE). A cette mesure, qui visait la gestion extensive des prairies et autres surfaces en herbe peu productives, s’ajoutaient des mesures adaptées aux autres types de couvert et aux autres milieux sous forme de contrats globaux : les contrats territoriaux d'exploitation (CTE), dont les derniers signés se sont arrêtés fin 2008, et les contrats d'agriculture durable (CAD), qui s’achèveront en 2012. Certains d’entre eux portent notamment sur la conversion à l'agriculture biologique.

Les nouvelles mesures
La nouvelle programmation 2007-2013 a été l’occasion de réviser des dispositifs de contrats agroenvironnementaux proposés aux agriculteurs. La mesure herbagère généraliste (PHAE) est conservée, le soutien à l'agriculture biologique renforcé et un dispositif déconcentré de mesures territorialisées créé. Ces mesures territorialisées permettent de répondre à des menaces localisées ou de préserver des ressources remarquables, en particulier dans les sites du réseau Natura 2000 et les bassins versants prioritaires au titre de la directive cadre sur l'eau. Les mesures agroenvironnementales territorialisées sont construites comme des combinaisons parmi une cinquantaine d’engagements unitaires proposés au niveau national et adaptables aux spécificités locales.
Les MAE sont mises en oeuvre dans le cadre de la mesure 214 du PDRH au travers de 9 dispositifs :

2 dispositifs nationaux prenant la suite respectivement de la PHAE et de la mesure rotationnelle,
6 dispositifs à cahier des charges national mais à application régionalisée,
enfin 1 dispositif de mesures territorialisées à construire sur chaque zone en fonction d’engagements unitaires définis au niveau national.